两年过去了，一个政权稳固、军民和谐、生活便利、环境优美、正能量聚集的海洋边境新城市正鲜活地展现在世人的面前。

　　文/《瞭望》新闻周刊记者 傅勇涛

　　2012年7月24日，地级三沙市在西沙永兴岛挂牌成立，成为了中国地理纬度位置最南端的城市，海南省的第三个地级市。

　　两年来，三沙政权建设不断完善，海上维权执法实力明显提升，群岛行政管理逐步展开，能力不断增强，民生重点项目有力推进，基础设施建设日新月异，军民幸福指数明显提高。三沙人以“一天也不耽误”和“忧国、为民、实干、创新”的精气神，努力编织属于自己的“三沙梦”。

　　西沙群岛有人居岛礁

　　均设立群众自治组织

　　7月22日，海南省三沙市甘泉社区居委会正式挂牌成立，标志着三沙市西沙群岛全部有人居岛礁均设立了群众自治组织，三沙市基层组织建设日趋完善。

　　甘泉岛地处中国西沙群岛中西部，面积0.3平方公里，以岛水甘泉著称，岛上有唐宋时期我国渔民居住的遗址，也是我国第六批文物保护单位。甘泉社区居委会将配合三沙市各有关部门，在岛礁及周边海域开展动植物、文物保护等工作。

　　“岛上共有12名居民，岛上绿色植被种类丰富，栖息有大量海鸟和30余只野羊，自然环境十分优越。”三沙市甘泉社区首任居委会主任许德辉说，居委会成立后，岛上居民将切实履行职责，将海洋、海岛环境保护好。

　　对于三沙来说，甘泉社区居委会仅仅是三沙市加强基层政权建设的一个缩影。2013年7月，三沙市永乐群岛工作委员会、三沙市永乐群岛管理委员会挂牌成立，代表市委、市政府负责永乐群岛岛礁及其海域的主权维护和行政管辖工作。

　　三沙市委书记、市长肖杰说，作为三沙首个基层政权组织，永乐群岛工委、管委会的成立，是加强基层政权建设的具体行动，是新生的三沙市全面提升管控能力的重大探索和创新。在2013年10月抗风救灾中，永乐群岛工委、管委会发挥了重要作用，充分体现了基层政权组织的重大价值。

　　借鉴永乐工委、管委会成立的成功经验，三沙市又着手组建中共三沙市七连屿工作委员会、三沙市七连屿管理委员会和中共三沙市永兴(镇)工作委员会、永兴(镇)管理委员会，分别管辖七连屿和永兴岛岛礁及其海域。

　　“这3个工委的成立，将全面拓宽西沙群岛的基层政权建设覆盖面，对于加强和巩固我市对西沙群岛岛礁及其海域的行政管辖具有重要意义。”七连屿工作委员会的负责人说。

　　“能看电视、用手机，

　　去趟海口也不费事了”

　　如果没有实地走走看看，很难发觉三沙之大、之遥远、之艰苦。三沙市委、市政府的驻地在西沙永兴岛，这个2.13平方公里的海岛没有淡水，生活物资全靠补给船运送，交通运输、生活后勤保障是软肋。

　　《瞭望》新闻周刊记者曾六次登上赵述岛，亲身感受群众的艰难。那里房屋简陋，物资匮乏，文化生活单调，交通不便利、群众就医十分困难。

　　“四面都是海，去一趟海口来回也要半个月，生活在这里其实很寂寞。”赵述岛居民符阿海说，现在电视、电话都通了，60多个电视频道，节目丰富多彩。

　　在多位赵述岛居民看来，三沙市成立两年来，变化最大的是民生。今年，运送上岛的淡水2万余吨，海水淡化5万余吨，分别比上年提高6倍和3倍，基本解决了岛上居民的饮用水和生活用水。

　　海口往返永兴岛的补给船一周四次往返，三沙和大家的距离近了。“琼沙3号”、椰香公主号等交通补给船2013年航行90航次，加上政务包机，运送海南至永兴岛军民4.8万人次，粮食蔬菜近9000吨，极大改善了岛上的物资补给。

　　重点基础设施完善带来的便利与变化，在建市两年间变得真实可感。目前，永兴综合码头一期水工工程、“甘泉岛”号岛际交通船、三沙文物保护修复工程、赵述岛海防路、赵述岛海岛修复保护工程一期水下人工礁体工程等5个项目已竣工并投入使用。

　　三沙市人民医院建成投入使用。三沙市人民医院2013年7月挂牌投入使用，总投资1800万元，占地面积2388平方米，建筑面积2500平方米，配备了X光、B超、心电图等先进的医疗设备，增设诊疗自动化设备、监控与广播系统，共有编制35人，将逐步设置内科、外科、妇儿科、五官科等科室。

　　永兴学校项目破土动工，解决西沙学龄儿童入学问题。2014年6月14日，三沙永兴学校及相关配套设施项目破土动工。一年半后，一座具有热带海洋特色的现代化建筑将屹立在西沙永兴岛，结束三沙市没有学校的历史。三沙市首个幼儿园及小学项目，是三沙市2014年的重点民生项目之一，规划用地面积7924平方米，总投资预计3608万元。永兴学校项目的建设将解决西沙群岛所有驻岛军民的适龄子女入学问题。本文来源：瞭望观察网

　　岛礁太阳能入户即将实现全覆盖。作为改善岛上居民生活条件的又一项重要民生工程，第二期太阳能入户工程将于2014年8月下旬开始施工，预计11月底完成，实现渔民太阳能入户的全覆盖，极大缓解渔民生产生活的用电难问题，有效地改善民生。

　　永兴岛有了高清电视节目。三沙设市后，首先为各岛礁渔民安装了205套卫星电视接收设备，使广大渔民足不出户就能收听收看广播电视节目;支持中国移动、中国电信建设岛礁基站，解决了驻西沙岛礁军民通讯难。近期，对永兴岛有线电视进行整体改造，使驻永兴岛机关单位、部队及渔民村实现有线数字电视信号全覆盖，看上了高清电视节目。

　　如今，三沙市已实现广播电视“村村通”、“户户通”，60多套卫视节目和四五个广播频率供渔民们选择。今年春节，永兴岛、赵述岛等海岛上的居民，都能看到直播春晚。

　　永兴电网建设竣工。由南方电网承担建设的三沙电网系统，于2014年4月竣工，正式移交三沙市供电局。今年1～6月，平均月发电量约为25万千瓦时。

　　西沙岛礁海水淡化全覆盖。永兴岛400吨海水淡化项目已于2014年1月开工，7月完成;鸭公、羚羊海水淡化项目于今年1月10日完成。既缓解居民用水用电的紧张局面，最大限度地改善生产生活条件，同时，又可减少提取岛礁地下水，保护岛礁淡水。

　　“海上公交”畅行。“甘泉岛”号交通艇是三沙市第一艘政府投资建造的岛际交通艇。该艇2012年9月20日开工建造，2013年5月12日完成并交付使用。该艇长36.58米，满载排水量137.8吨，能乘坐30人，还特别加装了固定式减摇鳍，提高了船舶航行的安全性和乘船旅客的舒适度。为了改善三沙居委会之间的交通，三沙市自2013年11月起已着手建造10艘冲锋舟，今年6月底前已全部完工，对岛礁居民交通出行、物资补给、抗风救灾将发挥巨大的作用。

　　“三沙1号”轮年底将扬帆起航。“三沙1号”轮总投资为2.9亿元人民币，预计2014年12月底交付使用。主要担负三沙市所属海域的综合交通补给任务，总长122米，型宽21米，载重量约2400吨，续航力6000海里，能载客450人和载运19辆标准集装箱拖车。三沙市海上补给保障能力将覆盖西南中沙群岛及其海域，有效提升我国对南海所属岛礁及其海域的行政管辖能力。

　　丰富岛上居民的业余生活

　　对于四面环海、远离大陆的海岛，每一丁点的变化都来之不易，凝聚着三沙人的心血与汗水。

　　每到周末晚上，三沙市永兴岛的北京路上，酒吧、冷饮店、啤酒屋的生意格外好。在西沙边防支队大门前的爱民广场上，留守的渔民、工程队工人、西沙工委的工作人员，还有邮政、银行、医院的职工……虽然大伙都住在永兴岛上，但聚在一起的时间却并不多，一见面彼此就亲如一家，互道祝福，有说有笑。

　　“以前在永兴岛上，晚上吃完饭就是睡觉，没地方可去，今年岛上显得格外热闹，一点都不觉得冷清了。”在永兴村居住的广西籍渔民韦昌清一脸兴奋。

　　“我在工程队忙碌了一年多没下过岛，家人都觉得只身在外一定很孤单，其实，打篮球、看电影、下象棋，我每天晚上都过得很开心。”来自广东的陈宗胜感慨不已。

　　为了丰富岛上居民的业余生活，三沙市的工作人员经常安排球类比赛、棋牌比赛等丰富多彩的活动。边防官兵们还发挥爱民电影放映队作用，提前收集、准备了十几部贺岁大片及精彩电影，坚持每晚免费为群众放映。官兵们还深入工地、渔船及渔民家中，挨家挨户提前通知电影放映时间、地点，并在重点路口张贴了放映电影节目单，确保留岛群众都能够享用这道文化大餐。

　　如今，一个政权稳固、军民和谐、生活便利、环境优美、正能量聚集的海洋边境新城市正鲜活地展现在世人的面前。□