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日前，国家发展改革委、财政部联合印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》(以下简称《通知》)，对2026年“两新”工作作出系统部署。

据悉，为优化实施“两新”政策，做好政策平稳有序衔接，满足元旦、春节等旺季消费需求，近日，国家发展改革委会同财政部，已向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划。

关于推进大规模设备更新，《通知》明确，在继续支持工业、电子信息、能源电力、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、设施农业、粮油加工、安全生产、海关查验、住宅老旧电梯、节能降碳环保等领域设备更新项目的基础上，将老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测等领域设备更新纳入支持范围，更好满足民生和安全需要。支持商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新。

“与2025年相比，2026年政策呈现出‘精准发力、提质增效’的鲜明特征。”国家节能中心主任刘琼分析，《通知》扩大设备更新政策惠及面，进一步将民生关切、公共安全及线下消费领域关键设备纳入支持范畴。

围绕实施消费品以旧换新，《通知》提出，支持汽车报废更新，个人消费者报废登记在本人名下的乘用车，并购买纳入相关目录的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，给予汽车报废更新补贴支持。购买新能源乘用车补贴车价的12%(最高不超过2万元)、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的10%(最高不超过1.5万元)。

刘琼认为，2026年“两新”工作将此前定额补贴优化调整为按车价比例补贴，补贴资金支出随车辆价格调节，既能稳定更新总量，又能改善补贴车型结构，减少“内卷式”、低水平的价格竞争。

在支持家电以旧换新方面，《通知》提出，个人消费者购买冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类家电中1级能效或水效标准的产品，按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过1500元。

“根据有关行业数据，6类家电产品保有量占城乡家庭家电保有量的70%以上，通过进一步集中资源，让补贴资金覆盖人群更广、带动效应更强，‘得补率’更高。”刘琼介绍。

此外，《通知》继续支持数码和智能产品购新：个人消费者购买手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品(单件销售价格不超过6000元)，按产品销售价格的15%给予补贴，每位消费者每类产品可补贴1件，每件补贴不超过500元。

“2026年政策在巩固传统大宗耐用消费品的同时，扩大对数码智能产品的支持范围，在手机、平板、智能手表(手环)的基础上，进一步优化至智能眼镜产品，满足居民对新技术、新产品、新场景的需求。”国家信息中心经济预测部副研究员袁剑琴说。